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中共宜宾市扶贫和移民工作局党组关于印发《2018年依法治市工作要点》的通知

中共宜宾市扶贫和移民工作局党组

 

关于印发《2018年依法治市工作要点》的通知

 

局各科室,机关党总支:

 

经局领导同意,现将我局《2018年依法治市工作要点》印发你们,请认真贯彻执行。

 

中共宜宾市扶贫和移民工作局党组

 

2018年3月23日

 

2018年依法治市工作要点

 

2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是全市脱贫攻坚决战之年,是扶贫领域的“作风建设年”。2018年依法治市工作要坚决以习近平新时代中国特色社会主义思想为统揽,全面贯彻落实中央、省委、市委决策部署,扎实推进法治政府建设,突出重点领域,服务中心大局,深化法治实践,依法推进扶贫移民各项工作,为打好精准脱贫攻坚战提供坚强的法治保障。

 

一、深入推进依宪执政依法执政

 

(一)增强依法执政本领。认真贯彻《中国共产党地方委员会工作条例》,严格执行《中共宜宾市委工作规则》《中共宜宾市委重大决策程序规定》,完善党组运行机制。建立健全局党组重大决策法律咨询、法律支持和合法性审查机制,提高领导干部深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。局主要领导落实推进法治建设第一责任人“四个亲自”“五个同”“三个推动”职责,做好年度述法工作。落实国家工作人员学法用法制度,推行局党组会、行政办公会会前学法和专题会议学法、重大决策前学法,推进全体党员干部带头尊法学法守法用法,坚决防止以言代法、以权压法、逐利违法、徇私枉法。(牵头科室:局依法治市办,责任科室:各科室,完成时限:2018年12月)

 

(二)深化党内法规制度建设。建立完善依法决策机制,构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制;加强和规范党务公开,认真落实中央、省委、市委党务公开工作要求,畅通党员参与党内事务、监督党的组织和干部、向上级党组织提出意见和建议的渠道。(牵头科室:局依法治市办,责任科室:机关党总支,完成时限:2018年12月)

 

(三)推进依法治市和依规治党有机统一。严守政治纪律和政治规矩,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。加强党的思想建设,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。加强党的组织建设,规范推进机关党组织建设,把好干部标准落到实处。加强党的作风建设,强化政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律,增强群众观念和群众感情。坚持“以上率下”,继续整治“四风”,使党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。深入推进反腐倡廉建设,以零容忍态度惩治腐败。(牵头科室:办公室、机关党总支,责任单位:各科室、各党支部,完成时限:2018年12月)

 

二、深入推进依法执政规范履职

 

(四)落实部门法治政府建设任务。认真落实《宜宾市法治政府建设实施方案(2017—2020年)》年度任务,紧扣法治政府、学习政府、勤政政府、务实政府、高效政府、廉洁政府建设目标,认真履行部门职责,不断提升依法行政能力和水平,推动扶贫移民工作全面纳入法治轨道。(牵头科室:办公室,责任科室:各科室,完成时限:2018年12月)

 

(五)提升行政综合效能。坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”,继续推行行政权力清单、责任清单制度,将单位职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监管方式等事项以清单形式向社会公开。推进扶贫项目审批权下放到县,认真执行责任、权力、资金、任务“四到县”制度。认真推进政务服务一体化平台建设,规范办理公共服务事项,全面提升行政效能。(牵头科室:办公室,扶贫开发指导科,责任科室:各科室,完成时限:2018年12月)

 

(六)健全依法决策机制。落实宜宾市人民政府重大行政决策程序规定,把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大行政决策必经程序,推进行政决策科学化、民主化、法治化。继续落实法律顾问制度,保证法律顾问在脱贫攻坚、移民安置工作中发挥积极作用, 提高依法决策水平。严格执行《宜宾市行政规范性文件制定和备案规定》,加强规范性文件管理。(牵头科室:办公室,责任科室:局各科室,完成时限:2018年12月)

 

(七)推进政务信息公开。认真落实政府信息公开制度,推进行政决策、执行、管理、服务、结果公开,重点做好财政预决算、“三公”经费、年度报告等信息公开。继续推行扶贫项目资金市县乡村四级公示公告制度,主动公开扶贫政策、项目资金、审批流程、实施进度、脱贫标准及验收程序等重要内容。持续办好走进“阳光政务”行风热线活动,细致解读相关政策、及时回应社会关切,让脱贫攻坚在阳光下运行。(牵头科室:办公室、扶贫开发指导科,责任科室:各科室,完成时限:2018年12月)

 

(八)依法推进移民安置。按照新修改的《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》及相关政策、规章制度,依法推进大中型水利水电工程移民安置及在建中型水库移民安置。全力做好向家坝水电站移民迁建后续工作、北总干渠和长防干工程移民工作及后期扶持工作。(牵头科室:移民规划安置(信访)科,责任科室:移民后期扶持科,完成时限:2018年12月)

 

三、深入开展法治宣传法制教育

(九)加强法制理论学习。完善局党组会、行政办公会会前学法、中心组学法、干部职工会学法制度,重点开展《宪法》《党章》《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》《四川省农村扶贫开发条例》《四川省大中型水利水电工程移民工作条例》等相关法律法规学习。定期普法培训,引导干部群众树立法治意识和规则意识,提高主动运用法律思维和法律手段解决扶贫移民工作矛盾和问题的意识和能力。(牵头科室:办公室、扶贫开发指导科、移民规划安置科,责任科室:各科室,完成时限:2018年12月)

 

(十)抓好法律进机关活动。按照市法律十二进要求,细化完善法律进机关活动方案并组织实施。坚持“谁执法、谁普法”原则,组织开展多形式学习、宣传、普法系列活动,增强广大干部职工法律观念和法治意识,规范依法决策和服务行为。(牵头科室:局依法治市办,责任科室:各科室,完成时限:2018年12月)

 

(十一)开展法治宣传教育。深入贯彻“七五”普法规划,落实普法责任,广泛开展“学法、诚信、感恩”公民教育。开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的宣传教育活动,增强广大干部群众的宪法意识。抓住重要时间节点,重点抓好法治融入“扶贫日”活动,将法治宣传融入扶贫移民工作全过程。建好机关法治文化阵地,着力培育机关法治文化。(牵头科室:办公室、社会扶贫科,责任科室:其余各科室,完成时限:2018年12月)

 

四、全面保障脱贫攻坚落地落实

 

(十二)认真执行《四川省农村扶贫开发条例》。认真贯彻执行《四川省农村扶贫开发条例》和中央、省委、市委精准扶贫、精准脱贫决策部署,始终做到依规识贫、依法扶贫、依法脱贫,依法依规推进脱贫攻坚各项工作。积极配合省、市人大对《条例》执行情况开展专项执法检查,认真整改检查中发现的问题,促使精准脱贫依法推进。(牵头科室:扶贫开发指导科,责任科室:行业扶贫科、社会扶贫科,完成时限:2018年12月)

 

(十三)切实加强扶贫项目资金监管。扎实开展脱贫攻坚省市县三级联动全覆盖督查,扎实推进常态化暗访,坚决查处损害贫困群众利益的不正之风。按照突出精准、突出安全、突出绩效的原则,会同纪检、审计、财政等部门联动开展扶贫项目资金检查、审计、稽察,严查扶贫领域虚报冒领、截留私分、挥霍浪费等问题,严惩扶贫领域“微腐败”等违纪违法行为,做到廉洁扶贫、阳光脱贫。(牵头科室:扶贫开发指导科,责任科室:行业扶贫科、社会扶贫科,完成时限:2018年12月)

 

(十四)开展扶贫领域作风问题专项治理。制定并落实《宜宾市开展扶贫领域作风问题专项治理实施方案》,实行市县乡村四级联动,集中力量开展扶贫领域作风问题专项治理。建立举报追查制度、通报曝光制度和责任追究制度,用重拳、出实招,解决好扶贫领域政策措施不精准、资金管理不规范等突出问题,坚决防止形式主义、官僚主义、弄虚作假和“数字脱贫”。建立作风建设长效机制,以严实作风促进脱贫攻坚。(牵头科室:扶贫开发指导科,责任科室:行业扶贫科、社会扶贫科,完成时限:2018年12月)

 

五、深入推进贫困地区依法治理

 

(十五)推进贫困地区基层治理。深化“落实到基层、落实靠基层”要求,持续深入开展“四好村”创建的感恩奋进教育,指导协助贫困村完善村规民约,紧扣乡村振兴战略建立自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,助力脱贫攻坚。在全市积极推广屏山县扶贫“歇帮机制”,以“负面清单”方式倒逼贫困户主动参与脱贫,激发贫困户脱贫内生动力,破除贫困户“等靠要”思想。

 

(十六)全面强化信访维稳。坚持依法治访,突出问题导向,重视初信初访,拓宽群众诉求表达渠道。坚守法律底线,依法依规开展信访调查、回复、复核等事项,解决扶贫移民领域信访突出问题。坚持抓常抓细,完善信访维稳分析研判制度,强化稳定动态掌控,努力把问题化解在萌芽状态。建立联动共治机制,完善应急处突预案,提升应急处突能力,确保扶贫区域和库区、移民区域保持总体稳定。(牵头科室:移民规划安置(信访)科,责任科室:其余各科室,完成时限:2018年12月)

 

六、全面加强法治保障

 

(十七)强化组织保障。调整充实依法治市工作领导机构,配齐配强法治工作力量,进一步发挥组织协调、指导监督作用。压实法治工作责任,分级签订法治工作目标责任书。局主要领导全面履行法治建设第一责任人职责,班子成员自觉落实“一岗双职”,各科室认真落实法治工作牵头任务和责任任务,推动“法治扶贫”“法治移民”各项工作深入开展。(牵头科室:局依法治市办,责任科室:各科室,完成时限:2018年12月)

 

(十八)严格法治考核。细化完善依法治市工作目标考核制度,进一步明确各科室责任,并将法治工作推进情况纳入年度目标考核,将法治建设与扶贫移民工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。对工作滞后的,约谈有关科室负责同志并限期整改;对整改不力的,采取相应处理措施。(牵头科室:局依法治市办,责任科室:各科室,完成时限:2018年12月)

宜扶贫移民党【2018】16号关于印发《2018年依法治市工作要点》的通知.doc